向海而生！湖南组建涉水国企“航母”的三重内涵

来源：凤凰网
时间：2023-08-24 19:10:06

时隔一年，湖南国资系统又现重组大动作。

8月23日，在原湘水集团基础上组建的湖南省港航水利集团正式揭牌。省委副书记、省长毛伟明为新公司揭牌并在企业调研。

(资料图片)

这是迄今湖南体量最大的涉水经济实体，无论从水运水利的资产规模，还是从全省资源整合度及影响力来看，在省内都堪称史无前例。

▲8月23日上午，湖南省港航水利集团有限公司在长沙正式揭牌成立，省委副书记、省长毛伟明为新公司揭牌。（图片来源：湖南省人民政府门户网站）

组建这家“航母”型涉水国企，有着怎样的内涵？又将给湖南人的生产生活带来哪些影响？

将打通湖南发展的“血管”

湖南拥有湘资沅澧四水和洞庭湖，水系发达，大小河流灿若繁星，全省123个县市区中，有80多个临江靠河。

▲湖南省港航水利集团将整合全省多个港口码头和船闸。

历史上，江河有着“中流砥柱”的交通地位，湖南声名显赫的湘西四大古镇，以及洪江古商城、黔阳古城等，皆为得益于水运发达而成为繁华之所。

进入高速公路特别是高铁时代后，人们出行有了更多选择，“主人下马客在船，举酒欲饮无管弦”的悠闲意境，逐渐消失在快节奏的生活里。

出行方式的改变，还直接造成一个印象：外界以为湖南的水运、航道早已“淡出大众视线”。

▲自古商业繁华之城多依水而建。图为岳阳港一角。（原湘水集团供图）

其实，湖南港航水利事业发展的脚步，一刻不曾停歇。

10年前，湖南就拥有通航河流373条，通航里程11968公里，居全国第三、长江中游六省第一。

但湖南水运有个致命薄弱点——全省航道等级低、总体利用率偏低。

环顾四周，上海、江苏、浙江这些航运发达省市自不必提，同为兄弟省份的湖北、安徽、江西、广西等，高等级航道远远领先于湖南。

以广西为例，3000吨级的航道可直达梧州与贵港，2000吨级的航道可直达柳州、来宾和南宁。

湖南经过几年整治，湘江段2000吨级的船只才可以从岳阳到达衡阳，500吨级以上航道里程占比不到15%。

▲洞庭湖区也面临淤泥阻塞、航道不畅问题。图为建设中的洞庭湖区重点堤防加固工程。

而资江、沅江、澧水的航道等级，更是远远落后于外省同等内河，有些航道甚至常年淤泥堵塞、狭窄不堪。

三年前，原湘水集团旗下湖南远洋集运公司倾力打造的万吨级集装箱船“湘水运26”轮在沅江建好后，需走水路100多公里到城陵矶港。

为保证航行安全，船顶通常要留2米高度，船底要留1米水深。

“途中有个黄茅洲大桥，为了顺利通过，我们天天关注气象和水文信息，等了几个月，才等到丰水期的一个合适时机通过黄茅洲大桥。”湖南远洋集运公司资深远洋船长陈清明向观潮君谈到这件往事，嘘唏不已。

好不容易造了万吨级大船，却不敢在自家航道上“快意江湖”，此种憋屈，可想而知。

▲只有航道畅通，大型船舶出行才更顺捷。

而像黄茅洲大桥这种“路况”，在湖南80多个临河县市比比皆是。加上湖南境内水系枯水期长，季节性断航常年发生，大宗货物走水路并非易事。

作为农业大省的湖南，农产品也大多被迫选择运输成本更高的陆路。湖南部分港航企业常年承运的耐储存出口农产品只有两个：藠头和橘子罐头。

货源不足，直接导致水运线路亏损，反过来又加速市场凋敝，“货源不足”问题更加突出。

要破解此种“恶性循环”，必须打通内河航道“血管”，提升航道、港口码头的运营能力。

这就不难理解，为什么湖南短短几年内频繁对涉水产业进行重组改革，包括此番成立湖南省港航水利集团。

▲湖南将实现多地船闸统一管理。图为湘祁二线船闸。

观潮君注意到，此次的组建方案明确提出，要整合省、市、县三级水运码头，实现多地船闸统一管理。这些，都是为了最大程度畅通内河航道，提升“走出去”的底气和能力。

延续湖南国企改革“样板打法”

此次成立湖南省港航水利集团，浓缩了湖南国企改革的一个样板打法：对标一流，大力度“合并同类项”。

其组建方案包括整合原湘水集团下属14家国有公用码头和4家港航物流企业，将湘煤集团岳阳云溪铁水集运煤炭码头、湖南农业集团长沙金霞码头、湖南钢铁集团湘潭铁牛埠二期向家塘新源码头的部分股权，无偿划转至湖南省港航水利集团。

方案还提到，将整合省属国有港航相关设计、施工企业。

这些举措“合并同类项”的意图显而易见，其背后展露出的决心同样显而易见。

一年前，湖南省属国企“10变5”密集重组，整合形成5大产业板块。两个月后，在“10变5”基础上，又组建湖南医药发展投资集团，开启了从多个省属国企“大规模抽调”相关产业组成一家“超级专业公司”的改革先河。

湖南省港航水利集团的组建模式，显然是上述国企改革路径的延伸性探索。

▲湖南部分省属监管企业涉水资产被划入湖南省港航水利集团。

湖南省国资委在多个场合强调，要落实好中央“把国有资本做强做优做大”的方针政策，要对标世界一流，要完善现代化公司治理，要整合专业资源增强抵御风险能力。

而要完成好这些“既定目标”，就必然还会加大“合并同类项”的力度，包括此前透露的湖南能源类企业重组等，或许将延续这一打法。

有利于湖南加快融入长江经济带

长江经济带是中央重点实施的“三大战略”之一。如何快速融入长江经济带，是湖南省委省政府近年来一直重点关注和谋划的重大课题。

此次成立湖南省港航水利集团，发展目标之一就是“要擦亮‘城陵矶港’金字招牌，加快建设彰显湖南特色的现代化港航产业体系，跻身全国内河现代化港航服务商第一序列”。

城陵矶港是湖南唯一的国家一类口岸，但比起国内一些大港口，提升空间还很大。

以2023年一季度全国港口吞吐量数据为例，集装箱吞吐量第一名是上海，为1147万标箱，排第19位的武汉为66万标箱，而城陵矶口岸集装箱吞吐量为23.09万标箱。

近年来，湖南省港航水利集团的“前身”——原湘水集团着力打造城陵矶现代化港口群，先后投资75.9亿元建设长江岸线城陵矶老港改造等11个港口项目，拥有了1000吨级以上泊位28个，年设计吞吐能力2800万吨。

▲2022年，岳阳城陵矶新港迎来“百万标箱”时代。

2022年，全省货物进出港量达3200万吨，与沿海省市的差距明显缩小。也是在这一年，城陵矶新港集装箱吞吐量突破100万标箱，终于实现湖南迈入“百万标箱”的梦想。

有观点认为，在全球化时代，与港口距离的远近影响区域经济发展的质量。随着全省内河“血管”被打通，未来城陵矶港这块金字招牌将会越来越亮眼，低成本、更安全等优势，会带动更多包括物流企业在内的经济实体加入进来。

另一方面，湖南众多产业临水靠港、沿江环湖，如在全省137个省级及以上产业园区中，短途运输范围内（市内）有港口和Ⅲ级及以上航道的就有41个；全省超过50%的经济开发区和工业园区、80%的大中型工业企业都布局于湘江和环洞庭湖地区。

所以，水运是否最大程度畅通，或将影响到这些产业园区企业的物流成本，进而影响到经济效益。

▲湖南远洋集运公司打造的万吨级新能源集装箱船。

以湖南远洋集运公司推出的万吨级集装箱船为例，这种集装箱船走一趟，相当于200余辆最大型卡车的运量，除了量多、安全，每小时里程运费还低了10多倍。

如何抓住国家建设长江经济带的重大机遇，统筹规划长沙新港和岳阳城陵矶港等重点港口建设发展，如何着力补齐水运“短板”，推进内河航道建设，加快从长江出海，是湖南的一道必答题，需要统筹规划并持续加大投入。

我们常说，三湘四水育养湘人，把湖南的水文章做好、做活，湖南的发展才能更有品质，湖南人的生活也才能更加滋润。随着内河航道和港口资源的整治整合，随着产业集聚力度不断提升，湖南通江达海的新优势正在形成，湖南开放型经济也将向海而生。

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